Положение беженцев в Италии: жизнь в ожидании статуса

Политическое убежище в Италии

Что такое статус беженца в Италии и кому его дают?

Что такое статус беженца?

Статус беженца – правовой институт, входящий в более широкое понятие международной защиты, как указано в Директиве N. 2004/83/ЕС от 29 апреля 2004 года, перенесенной в итальянский Указ N. 251/07, определяющий стандарты присвоения гражданам третьих стран или лицам без гражданства убежища и защиты от преследований, которым они подверглись на территории страны происхождения.

В соответствии со ст. 1, п. а) Женевской конвенции о статусе беженцев 1951 года беженцем является любое физическое лицо, которое “в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений”.

Беженцы и лица, ищущие убежище, обладают рядом прав, установленных Женевской конвенцией и итальянским законодательством. Женевская конвенция, однако, не регулирует процедуру подачи ходатайства от лица, ищущего убежище и желающего получить статус беженца.

Кем признается статус беженца в Италии?

Статус беженца признается компетентной территориальной комиссией (Commissione territoriale) по присвоению статуса беженца после подачи заявления о предоставлении международной защиты.

Иностранец, который демонстрирует комиссии вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований в своей собственной стране согласно принципам Женевской конвенции, может получить данный статус и защиту.

Запрашивать предоставление политического убежищав Италии имеют право физические лица, которые:

• в своей стране стали жертвой личных преследований по причинам, связанным с расовой, религиозной, национальной принадлежностью, вследствие принадлежности к определенным социальным группам или за собственные политические убеждения, а также если имеются обоснованные причины полагать, что по возвращению на Родину они станут объектами таких преследований.

В Италии таких комиссий семь (Гориция, Милан, Рим, Фоджа, Сиракуза, Кротоне и Трапани).

О дате вызова в Комиссию сообщает Квестура по месту жительства.

Слушание в Комиссии имеет большое значение: на этом слушании можно лучше объяснить и обосновать свои опасения преследований.

В течение трех дней после слушания комиссия может присвоить статус политического беженца или отклонить запрос или же отклонить запрос о статусе беженца, но учесть опасности, связанные с репатриацией, и попросить Квестуру выдать ВНЖ по мотивам гуманитарной защиты сроком на один год с возможностью продления и осуществления трудовой деятельности.

Запрашивать политическое убежище в Италии, не могут физические лица, которые:

• уже имеют статус беженца в другой стране;
• прибыли из страны (не являющейся Родиной), присоединившейся к Женевской конвенции, однако не запрашивали в этой стране статус политического беженца;
• в Италии были осуждены за преступления против личности или государственной безопасности (кражи, ограбления, грабеж, мародерство, торговля наркотиками, оружием и т.д.).

Вид на жительство по мотивам политического убежища в Италии

Обладателю “статуса беженца” Квестира выдает ВНЖ по мотиву “политическое убежище”.

Первый запрос на выдачу ВНЖ по мотивам политического убежища подается в Квестуре, последующие – в почтовом отделении.

ВНЖ по мотиву политического убежища в Италии:

• Имеет продолжительность пять лет;
• Может быть продлен;
• Позволяет получить доступ к обучению в Италии;
• Позволяет осуществлять трудовую деятельность на территории Италии (по найму или самозанятость);
• Позволяет получить доступ к Национальной системе здравоохранения;
• Дает право на получение социальных пособий INPS (“социальное пособие” и “пенсия для гражданских лиц с ограниченными физическими возможностями”) и пособия по беременности и родам, предоставляемым муниципалитетами;
• Можно конвертировать в ВНЖ для долгосрочных жителей (permesso UE per soggiornanti di lungo periodo).

В виде на жительство для долгосрочных жителей, выданным беженцам, в заголовке указано «замечание»: “protezione internazionale riconosciuta dall’Italia il” («международная защиты, признанная Италией .. ” дата, когда ходатайство было удовлетворено.

Действительность постоянного ВНЖ для беженцев (5 лет) рассчитывается с даты подачи ходатайства о международной защите в соответствующие органы.
Заявка на получение ВНЖ

В Квестуре лицам, желающим получить статус беженца, выдают формуляры, в которых они должны:

• объяснить мотивы, заставляющие запрашивать политическое убежище;
• предоставить любую информацию и документацию, чтобы обосновать мотивы такого запроса.

К бланкам необходимо приложить копию действительного документа, подтверждающего личность, если таковой имеется.

Если лицо не имеет документов, подтверждающих личность, его размещают на 20 дней в Центр по опознаванию.

Если у лица нет средств к самостоятельному существованию, можно обратиться в компетентную Префектуру, подав запрос о предоставлении жилья в коммунальных общежитиях, где можно жить в течение всего времени рассмотрения запроса на получение политического убежища.

Документы, удостоверяющие личность беженца в Италии

Итальянские власти, признав за физическим лицом статус беженца, обязаны выдать ему документ, эквивалентный паспорту, который позволяет выехать за границу и вернуться в Италию (в рамках сроков, указанных в виде на жительство). Личный документ, который выдает Квестура, позволяет выезжать за границу на срок не более 3 месяцев, не запрашивая визы.

Внимание! Ни под каким предлогом обладатель статуса беженца не может посещать свою родную страну. Такое посещение может послужить причиной отзыва статуса политического беженца, т.к. оно может быть истолковано как желание вернуться на Родину.

Удостоверение беженца (Certificato di rifugiato)

Территориальная комиссия выдает беженцам свидетельство (Certificato di rifugiato), подтверждающее их статус.

Воссоединение с семьей

Обладатель статуса беженца и ВНЖ по мотиву политической защиты может подать запрос на воссоединение семьи, чтобы обеспечить въезд в Италию своим ближайшим родственникам.

Обладатель статуса беженца не должен демонстрировать государству соответствие некоторым требованиям согласно процедуры “Воссоединение с семьей в Италии”, а именно: требования по соответствию жилья нормам и уровне и доходов, предьявляемые к обладателям других типов вида на жительство, к беженцам не применяются.

Если члены семьи беженца уже находятся в Италии, пусть и нелегально, они могут обратиться за получением ВНЖ в Италии (запрос подается через почтамт).
Члены семьи, с которыми может воссоединиться лицо со статусом беженца:

• Супруг/а;
• Несовершеннолетние дети (родные или усыновленные), при условии, что они не состоят в браке и находятся на иждивении владельца ВНЖ о предоставлении политического убежища;
• Совершеннолетние дети-инвалиды, находящиеся на иждивении владельца ВНЖ о предоставлении политического убежища;
• Родители (с многочисленными ограничениями).

Итальянское гражданство

Обладатели статуса беженца могут получить итальянское гражданство уже через 5 лет легального проживания в Италии путем натурализации.

Внимание! Выдача или возобновление вида на жительство по мотивам политического убежища в Италии, просьба о предоставлении убежища и дополнительной защиты, выдача ВНЖ по гуманитарным причинам не облагается госналогом, следовательно лица, запрашивающие выдачу подобных документов, освобождаются от уплаты соответствующих взносов, в соответствии со статьей 5, пункт 2b “Единого закона об иммиграции”.

Положение беженцев в Италии: жизнь в ожидании статуса

Европа с мягкой политикой в отношении мигрантов становится желанным убежищем для них. Основной поток беженцев тянется из Африки, Южной Азии, Ближнего Востока — стран с вооруженными конфликтами, нестабильной политической ситуацией и экономическими проблемами. Так, Италия первая встречает беженцев из стран Северной Африки. Для кого-то из мигрантов это транзитная страна, но многие остаются как беженцы в Италии.

Стандарты присвоения статуса беженца

Речь пойдет не о туристах, даже не просто о мигрантах, а о людях, которые покинули родину в силу чрезвычайных обстоятельств, связанных с угрозой стать жертвой политического, религиозного, расового преследования самого лица или его родственников. Обоснованные опасения стать объектом преследования после возвращения на родину также являются основанием для получения статуса беженца.

Стандарты присвоения статуса беженца в Италии закреплены в декрете № 251/2007, основанном на положениях Директивы стран ЕС от 29.04.2004 № 2004/83/ЕС и других международных правовых документах.

Согласно законодательству Республики, понятие беженца применяется в отношении лиц (граждан третьих стран, не входящих в ЕС, или лиц без гражданства), получивших политическое убежище в Италии.

Статус беженца не получат лица:

• признанные беженцами в другой стране;
• прибывшие из европейской страны (не родины) и не запрашивавшие там политическое убежище;
• осужденные в Италии за преступления (от кражи до торговли оружием).

Рассчитывать на получение международной защиты, а значит, и статуса беженца, можно только при соблюдении определенных условий. Одним из обязательных и веских аргументов в пользу заявителя является наличие истории беженства, подкрепленной официальными документами. Эти материалы должны подтверждать достоверность описываемых фактов, историю преследования и обращений в правоохранительные органы, государственные инстанции за помощью.

Права беженцев с официальным статусом

Еще Женевская конвенция о статусе беженцев (1951 года) запретила какую-либо дискриминацию в отношении ищущих защиты людей, поэтому им предоставляются равные с другими иностранцами права:

• на ВНЖ (вид на жительство) сроком на 5 лет, после окончания которого можно подавать прошение на предоставление гражданства;
• на удостоверение личности и проездной документ documento di viaggio, с которым разрешено выезжать заграницу в течение срока, указанного в ВНЖ, но не более чем на 90 дней подряд. Важно: посещение родины запрещено, иначе теряется статус беженца;
• на воссоединение с семьей: супругом, несовершеннолетними детьми, одинокими родителями, требующими ухода. Важно: в этом случае не требуется подтверждение дохода или указания места жительства;
• на бесплатное жилье, которое предоставляется Службой защиты соискателей убежища (SPRAR) в рамках Национальной программы, но реализуется это право только после обращения в квестуру в Центрах внеочередного приема;
• на материальную поддержку в течение 90 дней в виде пособия размером 17,5 евро в день, муниципальные социальные пособия для лиц с ограниченными возможности, по беременности и родам. Кроме того, один раз в год можно получить единоразовое пособие в сумме 2066 евро, но не более 4 раз за 6 лет;
• на медицинские услуги, оказываемые на основании бесплатной санитарной карты. Она выдается лицам, зарегистрированным в Национальной системе здравоохранения на период действия ВНЖ. Важно: беженцы освобождаются от уплаты медицинских взносов в течение двух месяцев, по истечении которых они считаются трудоспособными;
• на трудовую деятельность (наем или самозанятость);
• на получение образования, в том числе и для несовершеннолетних детей.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны . Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

Все перечисленные права закреплены в законодательстве Италии.

Процедура получения статуса беженца в Италии

Прежде чем обратиться с просьбой о предоставлении международной защиты и убежища, удостоверьтесь в том, что ваше положение соответствует требованиям, потому что получить статус беженца в Италии не просто.

Это юридический процесс, требующий специальных знаний и – в идеале – владения языком. Обычно в оформлении статуса помогают итальянские юристы, но их услуги платные. Если уверены в собственных силах, можно провести процедуру самостоятельно.

Какие этапы предстоит пройти, чтобы получить статус беженца?

1. Обращение в пограничную полицию или местное отделение квестуры (отдел иммиграции полицейского участка) по приезду в страну, где нужно будет сдать национальный паспорт. Взамен паспорта выдается копия документа, на которой будет стоять штамп управления, свидетельствующий об изъятии оригинала. Кроме того, будет выдан еще один документ (cedolino), который легализует нахождение на территории страны. В нем же будет указана дата посещения участка для подачи заявления на получение убежища.
2. Подача заявления и первое собеседование. В назначенное время нужно прийти в участок, чтобы написать заявление на получение ВНЖ и заполнить анкеты, в которой придется изложить автобиографию и указать факты, повлиявшие на решение покинуть родину. Вся информация должна иметь документальное подтверждение.

Анкету и автобиографию можно писать на родном языке, их переведут штатные переводчики. В заявлении указывается адрес проживания для получения временной прописки. Кроме того, потребуется восемь фотографий размером 4х4 см, результаты дактилоскопии и медосмотра. Здесь же проведут первичное собеседование, по итогам которого будет составлен протокол и выдана так называемая ричевута (ricevuta di verbalizzazione) — копия заявления с фото и датой получения ВНЖ. Срок ВНЖ в ричевуте обычно составляет 3 месяца, но продлевается до тех пор, пока не будет принято решение о статусе.

1. Рассмотрение заявления. Вопросами предоставления международной защиты занимается одна из семи территориальных комиссий (Commissione territoriale), которые находятся в Гориции, Милане, Риме, Фоджи, Сиракузах, Кротоне и Трапани. В результате рассмотрения заявления комиссия принимает решение пригласить заявителя на интервью или нет.
2. Интервью в территориальной комиссии. Цель этого мероприятия — убедиться в правдивости фактов, изложенных в заявлении, поэтому большое внимание обращается на то, как себя ведут беженцы. На интервью, кроме заявителя, может присутствовать переводчик, адвокат, представитель иммиграционной службы, который ведет протокол.
3. Присвоение статуса или отклонение запроса. Через три дня Центральная комиссия, которая находится в Риме, примет окончательное решение. При положительном исходе заявитель получает ВНЖ сроком на 5 лет.

Более чем в 50 % случаев заявители получают статус беженца.

Трудности, с которыми сталкиваются мигранты при получении статуса беженца

Положение мигранта, запросившего статус беженца, незавидно. К психологическому напряжению добавляются трудности пребывания в чужой стране и неопределенность ситуации.

Среди основных сложностей — незнание языка и юридических аспектов процедуры признания мигранта беженцем. Другая сложность, с которой сталкиваются мигранты, — сбор документальных оснований для получения статуса беженца.

Наличие бумаг, подтверждающих изложенные в анкете данные о причинах беженства, пожалуй, самый важный критерий получения статуса. Начать собирать такие доказательства нужно еще на родине. Ими могут служить медицинские справки об увечьях, травмах, ранениях, полученных в результате преследования, документы, подтверждающие обращение в правоохранительные и государственные инстанции, отчеты о нарушениях прав человека и т. д.

Еще один трудный момент связан с невозможностью легально трудоустроиться, поэтому весь период, пока рассматривается заявление, нужно довольствоваться поддержкой, которую оказывает государство.

Наконец, отказ в присвоении статуса. Если по результатам собеседования комиссия отклонила заявку, можно через адвоката подать апелляцию в Гражданский суд по месту подачи заявления, разумеется, если есть возможность оплатить его услуги, или воспользоваться бесплатной правовой помощью (patrocinio gratuito) адвоката, оплачиваемого государством.

При отсутствии статуса беженца и в случае невозможности вернуться на родину власти Италии могут предложить субсидиарную или гуманитарную помощь.

Жизнь беженцев в Италии до получения статуса

С момента прибытия мигранта в страну и до получения официального ответа о статусе проходит как минимум полгода, а в некоторых случаях гораздо больше. Как все это время живется беженцам? Государственные программы поддерживают мигрантов, но на самом деле все не так уж просто.

• Жилье. Для беженцев открыто порядка 1900 временных сооружений. Это в основном переоборудованные частные гостиницы, кемпинги, палаточные городки в окраинных районах. В большинстве случаев строения находятся плохом состоянии. В комнате, где не очень хорошие бытовые и санитарно-гигиенические условия, проживает несколько человек.
• Материальная помощь. Жилье, питание, необходимые предметы быта оплачиваются государством из тех 17,5 евро, которые положены на человека, а на руки выдается всего 2,5 евро. Все остальное за свой счет.
• Работа. До получения статуса мигранты не могут официально работать, а значит зарабатывать могут временной работой, мошенничеством или воровством. В этот период также еще не действует программа интеграции, поэтому большую часть времени мигранты ничем не заняты, предоставлены сами себе.

Неудивительно, что такое положение дел может создавать напряженную обстановку, способствовать росту преступности в каждом отдельном городе и во всей стране, порождать кризисные ситуации, такие же, как проблемы в Германии с мигрантами.

Положение мигрантов меняется после получения статуса беженца. Они получают определенные права и постепенно начинают интегрироваться в общество.

Ситуация с беженцами: настоящее и будущее

Процедура получения статуса беженца в Италии довольно сложная и длительная. Около половины запросов удовлетворяется. Лица, получившие убежище, могут рассчитывать на улучшение качества своей жизни. Однако весь этот период иностранец вынужден бездействовать и довольствоваться помощью государства, что делает положение мигрантов тяжелым, а окружающих – в некоторой степени опасным.

Италия, как и остальная Европа, находится в миграционном кризисе, что заставляет власти искать решение проблемы. Так, власти Италии решили закрыть границы и продемонстрировали серьезность своих намерений, когда в июне 2018 года в течение нескольких дней запрещали пускать в свои порты судно, на котором находились спасенные беженцы из Ливии. Глава МВД страны Маттео Сальвини собирается ужесточать политику в отношении нелегальных беженцев и ускорять легализацию прибывших.

Как Италия выступает против беженцев, Безумный мир: Видео

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2022 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Статус беженца в Италии

Статус беженца в Италии

Очень часто люди, регистрирующие заявку на получение статуса беженца в Италии, путают понятия статуса беженца и дополнительной защиты

Процедура получения статуса беженца в Италии.

Кто может подавать на получение статуса беженца?

Законодательный декрет 251/2007 ставит жесткие границы в описании возможного соискателя на статус беженца. Прежде всего, это человек, подвергающийся политическим преследованиям из-за своих взглядов, расы, религии, который не является гражданином стран ЕС, статус беженца так же может быть присвоен лицу без гражданства, при условиях нахождения за пределами родной страны, если человек не хочет туда возвращаться, подразумевая угрозу своей жизни или свободы.

Субсидиарная же защита выдается человеку, которому возвращение в родную страну грозит значительными проблемами, которые не может разрешить государство. Это может быть связано с политической обстановкой в стране, например, с боевыми действиями. В таком случае, заявителю будет позволено остаться в Италии. Так же возможно предоставление защиты, если на родине заявителя ожидает смертная казнь или пытки.

В Италии окончательный вердикт касательно присвоения заявителю статуса беженца выносит Центральная комиссия по предоставлению прав на убежище. Приоритет, разумеется, отдается тем запросам, обоснованность которых подтверждена убедительными доказательствами, однако в нашей практике существовали и случаи, когда положительное решение в результате апелляции выносилось по наименее доказуемому делу.

Так, например, гражданин Сенегала обратился с ходатайством о предоставлении ему убежища в Италии. Основанием для ходатайства являлась его нетрадиционная сексуальная ориентация, что в его родной стран карается по закону. Поскольку он не смог предоставить доказательства преследования со стороны государства его лично, в предоставлении убежища последовал отказ. После подачи апелляции, вышестоящая инстанция в лице Кассационного суда, приняла к сведения новости и последние события, происходящие в стране, касательно имеющегося вопроса, и постановила, что несмотря на то, что этот человек до сих пор не подвергался гонениям, рано или поздно он может попасть под удар в виду своей сексуальной ориентации, а посему следует предоставить ем убежище

Документы регуляции процедуры предоставления убежища

Италия, как и другие страны Евросоюза, связана определенными соглашениями, касающихся вопросов беженцев. Деятельность структур, занимающимся беженцами, регулируют следующие документы: прежде всего это Конституция Италии, Декрет 251/2007, Закон об иностранцах, Закон о регулировании иммиграции, к числу международных соглашений относятся Шенгенское соглашение, Дублинская конвенция, Женевская конвенция, Нью-Йоркский протокол о статусе беженцев.

Если вам присвоили статус беженца, для вас это означает возможность проживать на территории страны сроком до двух лет. По истечению этого срока, его можно продлить, через 5 лет возможно получение гражданства. Если вам было отказано в получении статуса беженца, но было предоставлено гуманитарное убежище, то срок разрешенного пребывания в стране сокращается до 1 года, однако его так же можно продлевать из года в год. В Италии пока не существует программы интеграции беженцев, однако без материальной поддержки они не остаются, первые три месяца каждому беженцу начисляется пособие в размере 17,5 евро в день. Так же раз в год есть возможность получить пособие в размере двух тысяч евро, но такое позволяется всего 4 раза за 6 лет. Наравне с гражданами этой страны беженцам разрешается искать работу, они имеют право на медицинское обслуживание по тем же условиям, по которым оно предоставляется итальянским гражданам, а через пять лет дается возможность получить гражданство и стать полноценным жителем Италии.

Приведенная выше история про гражданина Сенегала доказывает, что в каждом ходатайстве важно не столько, откуда вы и насколько тяжким преследованиям подвергались в родной стране, сколько то, как представить эти факты. Конечно, при наличии веских доказательств шансы на успех только повышаются. И напротив, если история будет очевидно выдумана, или обнаружатся какие-либо несостыковки, вам будет отказано в предоставлении убежища, и вы будете немедленно выдворены из страны. Доказательства необходимо основывать на преследовании вас из-за политических взглядов, религиозной или расовой принадлежности, или принадлежности к определенной социальной группе. Необходимо так же доказать, что преследование ведется либо от лица государства, либо государство не в состоянии вам помочь и обеспечить необходимую защиту. Такое возможно, если вы уже обращались к правоохранительным органам своей страны, и они не смогли удовлетворить ваш запрос, или же если на фоне боевых действий государство не может гарантировать вашу безопасность. Принятие решения по вашему запросу может занять значительный отрезок времени, но в этом есть свои плюсы. Все это время вы можете находиться на территории Италии и пользоваться социальными льготами. Так же необходимо принять во внимание, что при подаче заявления о предоставлении вам статуса беженца, вы отказываетесь от своей страны, и не имеете права в дальнейшем туда вернуться без последствий для своего статуса.

Статус беженца в Италии

Статус беженца и условия предоставления убежища регламентируются международными правовыми документами, основополагающими среди которых являются Женевская Конвенция “О статусе беженцев” от 14 декабря 1951 года и Протокол к ней от 4 октября 1967 года. Также, к документам, регламентирующим понятие «беженец», относится Устав Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

Беженцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.
Например, это могут быть единичные граждане, преследуемые в своей стране за сексуальную ориентацию.

В бытовом понимании слова к беженцам часто относят также внутренне перемещённых лиц; лиц, ищущих убежище (но ещё не получивших статуса беженца); и вообще всех лиц, вынужденно переселившихся из одного места в другое.

Беженство — многочисленное оставление жителями своих родных мест вследствие войны или стихийных бедствий.
В данном случае, это — массовое явление.

Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и его региональные представительства по всему миру. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооружённых конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста.

В 2008 году, согласно докладу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Россия занимала третье место в мире (после Ирака и Сомали) по числу поданых её гражданами просьб о предоставлении политического убежища за рубежом: около 20 тысяч 477 россиян обратились с просьбами о предоставлении политического убежища — это на 9 % больше показателя 2007 года. Чаще всего россияне искали убежища в Польше (6647 человек), Франции (3579), Австрии (3436), Бельгии (1615), Норвегии (1078), Швеции (933). В этом списке для россиян стали куда менее привлекательными бывшие ранее безусловными лидерами Германия (768) и США (691).

Несмотря на то, что в Донецке, Славянске и Луганске сегодня беспорядки, Италия не предоставляет для украинцев статус беженца. Иммиграция в Италию для граждан Украины, по-прежнему, возможна лишь при наличии итальянской или шенген визы.

Прибыв в Италию, иностранец может попробовать подать заявление на получение статуса беженца и попросить убежища, но шансы есть только при соответствии ряду условий:

• Причиной угрозы должны быть политические или религиозные взгляды просителя, или принадлежность к определенной социальной группе.
  Например: крымский татарин, активист сопротивления, которого преследуют за участие в антироссийских акциях.
• В стране постоянного проживания жизни и здоровью просителя угрожает реальная опасность, которой невозможно избежать, даже сменив место жительства внутри страны.
  Например, в Украине это условие не может быть выполнено, так как в стране практически во всех городах спокойно, кроме нескольких.
• Угроза жизни нависла непосредственно над иностранцем, подающим прошение. Например, уже захвачен кто-то из членов семьи просителя и следующим может быть он сам.
• Иностранец уже просил защиты в своей стране, но не получил ее.
  Например, обращался за получением статуса беженца в другом регионе страны, но получил отказ.

Все вышеперечисленные условия должны подтверждаться только официальными документами. Нужно предоставить историю преследования и документы, подтверждающие перечисляемые факты, в том числе документы, подтверждающие обращение в различные правоохранительные и государственные инстанции. Если нет документальных доказательств соответствия вышеперечисленным условиям, шансы на получение статуса беженца равны практически нулю.

Любая иммиграционная программа – это, в первую очередь, юридический процесс. Но и при наличии необходимых документов нужно обратиться к адвокату, специализирующемся на делах беженцев, тогда шансы на получение статуса беженца заметно возрастут.

После подачи запроса на убежище иностранец с семьей заполняют анкеты и у них снимают отпечатки пальцев. Затем они все вместе проходят медосмотр. Пока рассматривается запрос, кандидаты на получение статуса беженца проживают в предоставляемых государством помещениях без права вести трудовую деятельность.

В назначенную дату всю семью приглашают на интервью с целью убедиться, что сам проситель и его семья подвергались на родине преследованию, и что угроза их жизни и здоровью была не мнимая, реальная. На интервью присутствуют сам проситель, переводчик, адвокат и офицеры иммиграционной службы, которые во время интервью заполняют протокол. Опрашиваются все члены семьи просителя, старше 14 лет, при этом дети от 14 до 18 лет проходят собеседование в присутствии родителей.

Если проситель получил отказ с просьбой покинуть страну, где подавался запрос на статус беженца, в дальнейшем помочь ему иммигрировать будет очень сложно. Поэтому очень важно адекватно оценить изначальные шансы на успех.

Автор: Валерия Пиффари
Специалист по иммиграционному праву Италии

Положение беженцев в Италии: жизнь в ожидании статуса

КАК ПОЛУЧИТЬ УБЕЖИЩЕ В ИТАЛИИ

К сожалению, ситуация на Украине лучше не становится, это вынуждает местных жителей искать убежище как в соседней России, так и в странах Западной и Восточной Европы, в том числе и в Италии. Несмотря на то, что официально в Украине война так не была объявлена, шансы получить международную защиту очень велики. Процесс этот сложный и длительный. Сейчас уже можно подвести некоторые итоги прошедшего года. По состоянию на 2014 год, количество лиц, ищущих убежище в Италии резко увеличилось + 143% по сравнению с 2013 годом. Однако, первое место с большим отрывом в этом списке занимает Германия, там убежище в 2014 году запросили 202 700 человек, на втором месте Швеция – 81 200 человек и на третьем месте Италия – 64 600 человек.

Положительные решения в Италии были приняты в 59% случаев, из них 10% получили статус беженца, 22% вспомогательную защиту и 27% гуманитарную защиту. Лично мне знакомы несколько семей из Украины, которые уже проделали этот путь. Среди них есть те, кто получил положительные решения, многие получили субсидиарную (вспомогательную) защиту, остальная часть получила гуманитарную защиту. Однако мне неизвестны случаи получения статуса «беженца». Наверно это вовсе не означает, что их нет, просто его сложнее получить, да и не всем это на самом-то деле нужно. Разумеется, были и отказы, но как я считаю, что это происходило от плохого уровня подготовки к собеседованию, люди не подошли серьезно к этому шагу. Их история не была убедительной, они не могли внятно вести диалог, отвечать на поставленные вопросы.

Итак, с чего следует начать.

Подача заявления.

Заявление на статус беженца можно подать в Пограничном полицейском пункте в момент въезда в страну или в отделе по делам иммигрантов в Полицейском Управлении (Questura) по месту Вашего пребывания. Вам необходимо будет заполнить стандартную форму заявления. Национальный паспорт сдается в Квестуру, взамен Вы получите копию со штампом Управления, подтверждающим, что оригинал был изъят полицией.

После подачи заявления полиция выдает Вам бумагу, которая называется – cedolino. Выданный документ означает, что Вы можете легально находиться на территории Италии. В нем будут указаны даты и время последующих визитов.

Через какой-то промежуток времени (дату смотрим на выданном листе – cedolino) Вы должны будете еще раз прийти в Полицейское Управление чтобы подать заявление на получение временного вида на жительство – ВНЖ, указав при этом адрес центра временного размещения, если Вы в нем проживаете, либо предоставив письмо от того, у кого Вы действительно проживаете. Должна быть привязка к какому-нибудь адресу. Кроме того, у Вас обязательно снимут отпечатки пальцев. И не забудьте принести с собой 8 фото размером 4*4 см. Так же в полиции вы пройдете первичное собеседование. Вас будут спрашивать о вашей личности, о вашей семье, о причинах, которые вас заставили бежать из страны. Узнают каким способом Вы прибыли в Италию, какие страны пересекали, чтобы оказаться в Италии.

Согласно соглашениям между европейскими странами беженцы должны подавать заявление в стране первичного пребывания. Все показания будут зафиксированы в письменном виде, в протоколе собеседования, который называется – verbale. Копии документов – доказательств, все это должно быть приложено к заявлению. Оригиналы хранятся у Вас. Вся информация, полученная от Вас, является конфиденциальной и не может быть передана властям Вашей страны. После всех этих процедур Вы получите копию заявления с Вашей фотографией, которая дает Вам право легально находиться на территории Италии. Полученная бумага называется – ricevuta di verbalizzazione. На ней должна быть указана дата получения временного ВНЖ. Если в назначенный срок ВНЖ готов не будет, то Вам продлят ричевуту. Вид на жительство обычно дают на 3 месяца с возможностью продления до того момента пока Комиссия не примет решение о вашем статусе. Вся процедура на практике в среднем занимает обычно от 6 месяцев до одного года.

Запрос из Квестуры со всей необходимой документацией будет направлен в соответствующую Территориальную Комиссию по присвоению статуса беженца. В Италии всего 10 территориальных Комиссий, каждая из которых отвечает за собственный регион или район. Окончательное решение о предоставлении Вам убежища будет приниматься Центральной комиссией расположенной в Риме по адресу: Roma in via Guidobaldo dal Monte n.54.

Когда Вам придется выступать перед Территориальной Комиссией Вы должны будете с точностью повторить всю свою историю, что говорили в Полицейском Управлении, обращая внимание на даты и детали. Вам будут заданы вопросы очень конкретные и личные. Возьмите с собой копии и оригиналы всех документов, которые есть в вашем распоряжении и которые могут служить доказательством ваших слов: медицинские справки о ранениях, отчеты о нарушениях прав человека в вашей стране, любые сертификаты, документы, подтверждающие обращение в различные правоохранительные и государственные инстанции и т.д. Не переусердствуйте, не пытайтесь свой рассказ сильно приукрасить. Вы должны сжиться со своей историей и быть готовым к любым вопросам. Помните, что должна быть доверительная беседа. Говорите свободно и спокойно. Очень часто в комиссиях по беженцам разных стран сидят люди, хорошо знающие ситуацию в Украине, России и других стран СНГ. Имейте это в виду. 80% успеха будет зависеть только от Вас, от Вашего рассказа, от Вашего поведения. Вы можете говорить на вашем родном языке, в Комиссии по Вашему запросу будет присутствовать переводчик.

Формы защиты, которые вы можете получить в Италии:

Согласно Постановлению о критериях (Закон 251/2007) понятие «убежище» было заменено термином «международная защита».

Статус беженца.

Далеко не каждый имеет право на получение статуса беженца. Для этого необходимо соответствовать следующим, достаточно строгим требованиям: статус беженца может быть предоставлен любому лицу, которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. В отношении человека должны осуществляться активные действия, связанные с его преследованием. Это может осуществляться не только по отношению к самому человеку, но и по отношению к его родственникам, к семье. Причем преследования осуществляются лицами, наделенными властными полномочиями и представляющими государственные органы власти. Человек не может либо не хочет жить в своей стране вследствие боязни за свою жизнь и здоровье. Это выражается в том, что он, несмотря на все попытки получить защиту со стороны государства своей национальной или гражданской принадлежности, не получил ее. Все это должно быть доказано документально, т.е. должны быть факты, подтверждающие слова человека, а не просто рассказ.

ВАЖНО ПОМНИТЬ, что получив статус беженца, вы лишаетесь права ездить к себе на родину, т. к. если Вы туда едите, значит Вам там ничего не угрожает и соответственно вас могут лишить статуса беженца и ВНЖ соответственно.

При положительном исходе дела, Вы получите ВНЖ сроком на 5 лет, по истечении которых сможете запрашивать Гражданство Италии. Беженцы вправе сразу подать просьбу о воссоединении с семьей, со своими ближайшими родственниками (супруг/супруга, дети до 18 лет и нуждающиеся в уходе одинокие родители). Беженцам необязательно подтверждать размер своего дохода и место проживания.

Субсидиарная (вспомогательная) защита

Субсидиарная защита предоставляется тому, кто не соответствует критериям для получения статуса беженца (см. пункт 1) и тому, кто обоснованно заявляет, что подвержен одной из следующих опасностей в своей стране: а) смертная казнь; б) пытки, наказания, негуманное или унижающее достоинство обращение; в) если речь идёт о гражданском лице, серьёзная угроза жизни или личности, носящая непосредственный и индивидуальный характер, ввиду повсеместного насилия, возникшего в результате внутреннего или международного вооружённого конфликта.

Проживание в зоне военного конфликта и реальная угроза жизни могут стать весомыми причинами для подачи гражданами Украины прошения о субсидиарной/вспомогательной защите. Конечно, все факты должны иметь документальное подтверждение.

При положительном исходе дела Вы получите ВНЖ сроком на 3 года (на практике могут дать и на 5 лет). Решение о продлении вида на жительства на новый срок принимается снова Комиссией, которая будет смотреть изменились ли условия для Вашего возвращения, угрожает ли Вам опасность на вашей Родине или нет. Дополнительное собеседование проводиться не будет. Но я думаю, что за это время Вы сможете здесь обустроиться и получить следующий ВНЖ уже по другим мотивам, например, трудовая деятельность. Вы так же вы вправе подать запрос/заявление о перемещении в Италию своих ближайших родственников (супруг/супруга, дети до 18 лет и нуждающиеся в уходе одинокие родители). Источники, размеры доходов, место проживания подтверждать при этом необязательно.

Гуманитарная/временная защита

Гуманитарная защита предоставляется тем лицам, которые не отвечают условиям предоставления статуса беженца согласно Конвенции от 27 июля 1951 года и Протоколу от 31 января 1967 года, но нуждающимся в международной защите и только при условии, что Территориальная Комиссия сочла необходимым предоставление этой временной защиты.

Основное отличие статуса беженца от временной защиты состоит в том, что первый не планирует возвращаться на свою Родину, к примеру, даже после того, как там закончатся боевые военные события, а второй просто хочет переждать эти события, но спустя какое-то время он вернётся в свою страну. Категорично настроенных граждан, которые чётко осознают, что не планируют возвращаться к себе на Родину и готовы заменить свой национальный паспорт на свидетельство беженца, на самом деле не так уж и много.

Получив гуманитарную или временную защиту Вы получите ВНЖ сроком на 1 год, как правило, с правом конвертации его в вид на жительство по рабочим мотивам.

РЕШЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ

Центральная Комиссия может принять решение тремя возможными способами:

• Может признать Вас в статусе беженца.
• Может не признать Вас в статусе беженца (т.е. вынести опровержение), но рекомендовать Полиции дать Вам временную/дополнительную защиту, поскольку исходя из гуманных соображений Комиссия выяснила, что в любом случае будет опасно для Вас находиться в своей стране. Это может быть связано с политической обстановкой, например, с боевыми действиями.
• Может не признать Вас в статусе беженца (т.е. дает опровержение) без каких-либо рекомендаций и выдать предписание о Депортации.

Что делать, если заявление на получение международной защиты будет отклонено или Вы не согласны с предоставленным статусом?

В этом случае Вы можете обжаловать решение Центральной Комиссии в обычном гражданском суде (giudice civile) и/или в Региональном Административном Суде (TAR -Tribunale Amministrativo Regionale). Апелляцию можно подать по закону в течении 15 дней, но желательно поторопиться и сделать это поскорее в течении 3-х дней. В любом случае, чтобы подать апелляцию Вам обязательно понадобится помощь адвоката. Если Вы не в состоянии оплатить услуги адвоката и судебные издержки ввиду недостатка средств или низкого уровня дохода, Вы имеете право на получение бесплатной правовой помощи – patrocinio gratuito.

Какими социальными льготами Вы можете пользоваться, находясь в ожидании решения?

У Вас будет Временный вид на жительство подтверждающий то, что Вы можете легально находиться на территории Италии. Он не дает Вам право на работу. Однако, если процедура получения убежища очень затянется, т.е. будет длиться более 6-ти месяцев с момента Вашего заявления, то Квестура может Вам выдать другой ВНЖ с отметкой – attività lavorativa.

Бесплатное медицинское обслуживание. Для этого сначала Вам нужно будет получить в налоговой инспекции (Agenzia delle Entrate) налоговый номер, аналог нашего ИНН – codice fiscale, а затем уже итальянскую медицинскую страховую карту (Tessera Sanitaria), дающую Вам право на получение бесплатной медицинской помощи.

Статус беженца в Италии: как присваивается и что даёт

Политическая нестабильность, боевые действия на территории многих стран являются причинами потока беженцев в страны Европы. В их числе и Украина. Уже несколько лет государство находится в состоянии гибридной войны. Боевые действия то затихают, то переходят в активную фазу. Не так давно правительство страны ввело военное положение, тем самым признав официально нависшую угрозу вторжения.

Военное положение в стране — причина просить убежища в Италии

Жить в безопасной стране, спокойно работать, растить детей и не бояться смотреть или слушать новости — об этом мечтают многие украинцы. Многие уже получили убежище в странах Евросоюза. Одной из них является Италия. Политическая и экономическая стабильность, отсутствие роста цена, прекрасный климат и гостеприимные местные жители делают её весьма привлекательной для проживания. Оформить статус беженца в Италии можно в соответствии с Женевской конвенцией и законом Мартелли. И военное положение является весомой причиной для этого.

Какие ещё могут быть причины для предоставления Италией убежища

Любой человек, который подвергается опасности в родной стране в связи с религиозными или политическими взглядами, расовой и национальной принадлежности, положению в обществе, может подавать прошение о предоставлении статуса беженца в Италии.

Стандартной процедуры рассмотрения заявки на статус беженца в Италии нет. Каждое прошение рассматривается индивидуально.

Как происходит процедура оформления статуса беженца в Италии

Прошение на предоставление статуса беженца необходимо подавать при пересечении границы либо уже пребывая на территории итальянского государства в Квестуру (Управление полиции).

Какие документы нужны:

• Заявление, заполненное в соответствии с утвержденной формой;
• Паспорт гражданина страны проживания;
• Письменное подтверждения гонений в родной стране (если есть).

На время рассмотрения прошения выдаётся копия паспорта, свидетельство о его временном изъятии и справка о том, что человек находится в Италии законно. Также в ней указывается время, когда необходимо явится в Квестуру в для собеседования. С собой нужно взять 8 фотографий размера 4х4.

Во время интервью сотрудники службы будут детально расспрашивать о вас, вашей семье и почему вам пришлось покинуть страну проживания. Они также будут выяснять каким образом вы прибыли в Италию — пересекались ли границы других государств. Согласно Дублинской конвенции вы должны просить убежища в первой безопасной стране на своём пути.

Во время собеседования ведётся письменная фиксация всех данных. Они являются конфиденциальной информацией и не могут быть предоставлены представителям других государств. После интервью претенденты на статус беженца проходят процедуру дактилоскопии и медосмотр.

Затем сотрудники Квестуры отправляют запрос в соответствующую территориальную комиссию ( всего их в стране 10, по одной на регион). Последнее слово остаётся за Центральной комиссией, размещающейся в Риме.

Что получают беженцы

Лица, которые получили официальный статус беженца, могут рассчитывать на:

• Проживание на итальянской земле;
• Финансовую помощь;
• Бесплатное медобслуживание;
• Трудоустройство;
• Получить ВНЖ через 5 лет проживания в стране;
• Бесплатное образование для себя и членов семьи.

В статусе беженца может быть отказано по следующим причинам:

• Прошение об убежище уже было подано в другом государстве;
• Есть виза или ВНЖ другой страны, подписавшей Женевское соглашение;
• Нет прямых доказательств гонений в родной стране;
• Проситель находится под следствием в своей стране по подозрению в совершении правонарушений криминального, военного либо уголовного характера;
• Привлекался к уголовной ответственности на итальянской земле.

Примечание: отрицательное решение о присвоении статуса беженца может быть обжаловано в течении 15 суток в гражданском либо административном суде.

В ожидании решения комиссии

Пока происходит рассмотрение прошения о статусе беженца, проситель получает документ о временном проживании на итальянской территории. Однако он не даёт права на трудоустройство. Если же рассмотрение затягивается на срок более полугода, то можно получить и разрешение на работу.

Во время ожидания проситель может получить бесплатную медицинскую страховку. Для этого нужно отправиться в налоговую службу. Там будет выдан налоговый номер, который поможет получить карту медстраховки.

Бесплатное проживание во время ожидания ответа о недоставленный убежища также должно быть обеспечено государством. Однако в Италии получить его будет немного проблематично. Поскольку места на всех желающих не хватает. Скорее всего это будет что-то очень простое и компактное.

Просителю предоставляется право водить детей в детский сад и школу бесплатно. Можно получить небольшое денежное пособие. Также можно бесплатно питаться в специальных Центрах для беженцев.

Какие ещё виды защиты есть в Италии

Если прошение о предоставлении статуса беженца было отклонено, может быть предоставлен другая защита:

• Субсидиарная — даётся лицам, которым угрожают пытки, негуманное отношение, смертная казнь, опасность жизни и здоровью;

• Гуманитарная —оформляется на один год с дальнейшей возможностью пролонгирования, пока в стране проживания не изменятся обстоятельства в лучшую сторону для данного человека

Беженцы в Италии

Сегодня, к сожалению, ситуация во многих странах становится только хуже. Военные столкновения и репрессии заставляют население покидать родные места и уезжать за рубеж в поисках более спокойного безопасного места. Причем с каждым годом число беженцев неизменно увеличивается.

Ищущих убежище людей принимают разные страны, в том числе и Италия. Так, только за 2014 год попросили убежища почти 65 тысяч человек.

Но далеко не в каждом случае было принято положительное решение: только 61 % беженцев был принят на территории страны. Из них 28 % получили гуманитарную помощь, 22 % добились вспомогательной защиты и только 11 % обращавшихся был присвоен статус беженца.

Особенности статуса

Согласно международной Директиве беженцем считается человек, попросивший убежища в другом государстве из-за того, что на родине подвергался гонениям, угрожающим его жизни. Преследования могут быть по разным причинам:

1. Расовой принадлежности.
2. Религии.
3. Политическим убеждениям.
4. Социальному положению.
5. Гражданству.

Женевская конвенция и итальянское законодательство установили ряд прав для беженцев и лиц, ищущих убежища. Но при этом процедура подачи ходатайства не регулируется, а каждый конкретный случай рассматривается отдельно.

Наиболее привлекательные страны для беженцев в ЕС

Кто в Италии признает статус беженца?

Все поданные заявления с просьбой предоставить международную защиту рассматривает и признает компетентная территориальная Комиссия (Commissione territoriale). На итальянской территории действуют семь таких организаций. В какую из них будет вызван податель заявления о защите, зависит от места его проживания. Конкретное место и время сообщит квестура.

Если иностранец сможет убедить членов Комиссии, представив обоснованные опасения, — это гарантия получения данного статуса и защиты.

Через три дня после заседания Комиссия или присваивает статус, или отклоняет запрос. Если беженец не может возвратиться в свою страну из-за опасности, ему (и его семье, если таковая есть) из гуманитарных соображений могут предоставить ВНЖ на год. Есть возможность продлить действие итальянской визы, если устроиться на работу.

Можно продлить действие визы, если устроиться на работу

Получить статус беженца в Италии не могут следующие лица:

1. Уже получившие подобный статус в другом государстве.
2. Совершившие преступления в Италии и осужденные за это.
3. Прибывшие из другого государства, не являющегося родиной, и там не запрашивавшие статус беженца.

Вернуться к оглавлению

Какие социальные льготы доступны лицам, ожидающим получения статуса?

До того времени, пока комиссия рассмотрит заявление, его подателю выдается временный ВНЖ. Это документ, который позволяет легально находиться в стране, но не предоставляет право на работу. Если получение статуса затягивается по разным причинам, и процедура длится более полугода после того, как было подано заявление, квестура выдает ВНЖ, в котором имеется отметка, что его обладатель имеет право работать.

Так выглядит итальянский ВНЖ

Доступны лицам, ожидающим статуса, и другие социальные льготы:

1. Бесплатная медицинская помощь. Чтобы иметь право бесплатно обслуживаться в медучреждении, необходимо обратиться в налоговую инспекцию, где будет выдан налоговый номер. После этого необходимо обратиться за получением итальянской медицинской страховой карты.
2. Бесплатное питание. Центры, принимающие беженцев, организовывают пункты питания, где можно бесплатно покушать. Можно добиться и получения финансового пособия, но его размер весьма незначителен. Если получение статуса ожидает семья с детьми, последним разрешено ходить в школы или детские сады.
3. Бесплатное проживание. Это очень сложный вопрос. Национальная программа в Службе защиты, которая занимается беженцами и просителями убежища, предоставляет жилье. Чтобы его получить, требуется подать в квестуру заявление. Но это не гарантия, что предоставленное жилье будет комфортным, скорее, наоборот. Более того, жилых помещений не хватает, и подателю заявления могут отказать. Если такое произошло, необходимо обратиться в государственный Центр приема беженцев, но и это не гарантия, что там могут оказаться свободные места.

Смотрите видео: Где живут беженцы в Италии.

Процедура получения статуса беженца

Очень немногие знают о том, как получить статус и что для этого нужно. Для этого предстоит сделать следующее:

1. Все начинается с подачи заявления стандартной формы. Делается это в полицейском участке на границе при въезде на территорию страны. Как вариант — можно обратиться в полицейское управление, занимающееся иммигрантами.
2. Дополнительно нужно сдать в квестуру свой паспорт (вместо него будет выдана копия со штампом управления). Это подтверждение, что оригинальный документ изъят полицией. В копии документа также будет указана дата, когда данному лицу нужно посетить полицию для подачи заявления на получение ВНЖ.
3. При подаче заявления на статус ВНЖ нужно будет указать адрес своего проживания.
4. Пройти первичное собеседование.
5. Пройти дактилоскопию (сдать отпечатки пальцев).
6. Предоставить 8 фотографий размером 4 х 4.

Дактилоскопия является обязательной для получения ВНЖ

После этого там же в управлении будет выдан еще один документ, разрешающий его владельцу жить в Италии.

Что касается первичного собеседования, к нему следует подготовиться. Что обычно интересует итальянских полицейских?

1. Информация о самом подателе.
2. Сведения о его семье.
3. Какие причины заставили уехать из своей страны.
4. Как добирались в Италию.
5. По территории каких стран перемещались во время поездки.

На заметку: в соглашении, которое подписали европейские страны, есть пункт, гласящий, что беженцы могут и обязаны подавать заявление в той стране, что оказалась первой на их пути с родины. Поэтому нужно будет объяснить, почему заявление не было подано раньше, в других странах, если приходилось пересекать их территорию.

Всю предоставленную на собеседовании информацию протоколируют и копию прилагают к заявлению, а оригинал отдают на руки его подателю. Выдают и копию заявления, в котором будет фото его владельца, этот документ называется речевута, он дает беженцам в Италии разрешением на проживание. Кроме того, в выданном документе будут указаны даты следующих визитов в это учреждение за получением временного ВНЖ.

В случае если выдача ВНЖ по каким-то причинам задерживается, ричевуту продляют.

Так выглядит речевута — документ, дающий беженцу право на проживание в Италии до получения ВНЖ

Затем вся необходимая документация с запросом из квестуры направляется в Территориальную комиссию, где и будет решаться вопрос о присвоении статуса беженца. Но это не последняя инстанция: окончательное решение принимает Центральная комиссия, которая находится в столице.

Тут есть еще одна важная деталь: на выступлении в Территориальной комиссии нужно будет очень точно повторить то, что было сказано и занесено в документ в полицейском управлении. Чтобы не ошибиться, что чревато отказом, нужно будет хорошо подготовиться, взять с собой все документы, которые смогут доказать предоставленную ранее информацию. Таковыми могут быть:

1. Справки о ранениях из медицинских учреждений (если таковые были).
2. Документы и сертификаты, которые подтверждают, что данное лицо обращалось на родине в государственные инстанции, к правоохранителям и т. д.
3. Отчеты о том, что в родной стране нарушаются права человека.

На беседе с членами комиссии не нужно ничего приукрашивать, на все вопросы должны быть предоставлены доверительные и спокойные ответы. А также следует помнить, что в комиссии работают те, кто хорошо осведомлен об обстановке во всех странах СНГ, в том числе в России и на Украине, и обмануть их не получится. Насколько успешным будет решение комиссии, зависит только от самого человека, от того, как и что он говорит, как держится. Говорить можно будет на русском языке, в комиссии обязательно будет переводчик.

Смотрите видео: Получение ВНЖ в Италии по статусу беженца.

Какое решение может принять Центральная комиссия?

Центральной комиссией может быть принято одно решение из трех:

1. Предоставить статус беженца в Италии.
2. Вынести опровержение. В этом случае Комиссия рекомендует полиции предоставить данному лицу дополнительную/временную защиту, если ему невозможно вернуться на родину из-за опасности гонений, репрессий или покушений на его жизнь, других опасностей (боевые действия, политическая обстановка и т. д.).
3. Отказать в получении статуса без предписаний и рекомендаций.

Если с решением по вопросу беженства проситель не соглашается, он может обратиться в Региональный административный суд, сделать это необходимо до истечения 15 суток после принятия Комиссией решения. Апелляцию нужно подавать с поддержкой адвоката. Если нет средств, чтобы оплатить его помощь и судебные издержки, можно получить бесплатную правовую помощь.

Если нет средств, чтобы оплатить помощь адвоката и судебные издержки, можно получить бесплатную правовую помощь

ВНЖ и поиски политического убежища

Получить статус беженца могут и те, кто покинул свою страну и обратился за получением политического убежища в Италии. Запрос о получении ВНЖ такое лицо подает в квестуре, а затем можно будет отравлять документ через почтовое отделение.

Смотрите видео: Как получить политическое убежище в Италии.

Особенности ВНЖ, полученного теми, кто ищет политического убежища:

1. Документ действует на протяжении пяти лет.
2. При необходимости разрешение на проживание могут продлить.
3. Владельцы ВНЖ могут учиться в Италии.
4. Таким лицам разрешается заниматься трудовой деятельностью: открывать свое дело или работать по найму.
5. Предоставляется возможность обращаться за медицинской помощью.
6. Могут получать пособия и пенсии. Если заявление было подано до февраля 2018 года, его податель имеет право на единовременную помощь в размере 1200 евро. Женщины могут получать от муниципальных властей выплаты во время беременности и после рождения ребенка.
7. Документ может быть конвертирован для долгосрочного проживания.

Источники:
http://zagranportal.ru/italija/emigraciya-italija/bezhency-v-italii.html
http://www.paterton.ru/status-bezhenca-v-italii/
http://italia-ru.com/page/status-bezhentsa-italii
http://legale.miaitalia.info/stati/29-kak-poluchit-ubezhishche-v-italii
http://kartapolaka.net/status-bezhentsa-v-italii-kak-prisvaivaetsya-i-chto-dayot/
http://visasam.ru/emigration/europe-emigration/bezhency-v-italii.html
http://wikitalia.russianitaly.com/wiki/index.php/Cittadinanza